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服務生態文明建設目標評價考核

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服務生態文明建設目標評價考核

發布日期:2019-03-14 作者: 點擊:

強化基礎保障,服務生態文明建設目標評價考核

環境質量是生態文明建設目標評價考核中的一項重要內容。從十九大報告中關于生態文明建設和生態環境保護的新理念看,堅持人與自然和諧共生已成為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容。環境監測是人類認識自然的重要手段之一,發揮著為生態環境“把脈問診”的作用。高質量發展就是從“有沒有”轉向“好不好”,其中最重要的一條就是生態環境質量是不是向好的方向轉變,先進、健全、高效的環境監測組織保障體系是關鍵前提。

夯實網絡基礎。1436個監測點位組成了發展中國家最大的國家空氣質量監測網。地表水國控斷面擴展為2050個。國家土壤監測網布設3.8萬余個監測點位。全國建設了10個生態環境地面監測區域重點站,布設645個監測點位。結合衛星遙感、飛機航測、雷達探測等手段,為建設美麗中國布設了一張天空地一體化的環境監測物聯網。

加強組織保障。國家層面,已建設生態環境部環境質量預測預報中心、環境損害鑒定技術中心、環境監測儀器質量監督檢驗中心、國家環境監測網顆粒物稱重中心、國家環境二噁英監測華北分中心、三峽工程生態與環境監測系統監測中心等6個專業中心。區域層面,在華北、東北、華東、華南、西北、西南六大區域分別建設空氣質量預報中心、環境監測質控中心、土壤樣品制備中心等18個分中心。省級層面,推進省以下監測垂直管理制度改革,全國已設立監測站2700多個,監測人員6萬多名。各層級監測技術機構與隊伍建設為生態文明建設提供了堅實的組織保障。

創新運行機制。已基本完成空氣、水環境質量監測事權上收,建立健全空氣質量監測運維與監督體系,推進地表水從采測分離向自動監測為主、手工監測為輔的方式轉變;國家土壤監測2481個背景點、兩萬余個基礎點、1.6萬余個風險點,由監測總站通過采測分離組織地方監測站完成;近岸海域419個點位監測由全國近岸海域網中心站、分站和重點站通過集中采樣、加密編碼的方式完成;生態監測通過委托第三方或省級站完成。實施監測事權上收,實現“國家考核、國家監測”,為生態文明建設目標評價考核提供真實、準確、全面的監測數據。

提升支撐作用,擔當污染防治攻堅戰決策參謀

當前,環境問題仍然比較突出,環境監測為國家實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃提供了堅實的技術支撐和決策參謀。

支撐打贏藍天保衛戰。為掌握全國空氣質量及污染物傳輸狀況,在338個地級及以上城市開展環境空氣6項基本污染物監測,16個背景站、96個區域站遍布各地。為有效應對空氣重污染,開展顆粒物組分與光化學監測,從傳統的質量濃度監測轉變為拓展的化學組成監測,通過顆粒物來源解析指導大氣污染防治政策措施的制定。完成“2+26”城市(縣、區)678個空氣自動站數據直連,為環境管理提供系統數據支撐。實現全國36個重點城市未來72小時空氣質量預報,過程預報準確率接近100%,程度預報準確率接近80%。空氣質量監測預報不僅為“大氣十條”目標圓滿實現提供有力的數據表征,也為持續改善空氣質量提供決策支撐。

支撐碧水行動。對十大流域的1366條河流和139座湖庫的2767個國家水質斷面(點位)組織開展監測。在338個地級及以上城市,開展898個集中式飲用水水源地水質監測。開展京津冀及周邊地區、長江經濟帶水質監測斷面點位優化調整,著力推進“老三湖一庫”(太湖、巢湖、滇池、三峽水庫),加強“新三湖”(白洋淀、洱海、丹江口)水質監測評估。水環境質量監測與評價為水環境質量約束性目標考核與排名提供數據支撐。

支撐凈土行動。按照“土十條”要求,開展覆蓋縣級行政區的全國土壤環境質量監測評價,對農用地、重點行業企業用地開展土壤污染狀況詳查,布設農用地詳查點位55.3萬個,為推動土壤環境風險管控、維護公眾健康提供技術支持。開展國家重點生態功能區818個縣域生態環境質量監測評價考核,為中央財政轉移支付提供基礎數據,促進生態文明建設協調發展。

強化污染源管控。對全國3.9萬余家重點排污單位組織開展監測監控,其中2.5萬余家實施自動監測監控。強化排污單位自行監測與信息公開,編制排污單位自行監測技術指南,開展燃煤電廠超低排放與生活垃圾焚燒廠二噁英監督性監測,為排污許可制度實施、環境執法和企業達標排放提供技術支撐。

強化信息公開。積極推進數據聯網共享與信息公開,建立完善“空氣質量發布”手機應用權威發布平臺和空氣質量預報系統,實時發布300個水質自動站監測數據,2018年底前將實時發布2050個國控水質斷面自動與手工監測數據,定期發布環境質量狀況及排名情況,保障公眾環境知情權、參與權、監督權。每年編寫中國生態環境狀況公報、全國環境質量報告等50余種重要監測報告,為生態環境保護提供詳實環境信息。深化環境質量綜合評價,強化污染過程與成因分析,為污染防治提供對策建議。

增強科技實力,激發生態文明建設永續動力

推進科研創新。建成國家環境保護環境監測質量控制重點實驗室,加強質控技術研究頂層設計。針對量值溯源與傳遞技術難點,建立了首個生態環境部門最高計量標準——臭氧氣體分析儀檢定規程計量標準。完成環境監測類方法標準與技術規范制修訂100余項。牽頭承擔或參與水體污染控制與治理科技重大專項、科學儀器重大專項、大氣重污染成因與治理攻關項目、國家自然科學基金等一批國家級科研項目。獲得30余項科技獎項,出版70余部專著譯著,在國內外學術刊物上發表論文500余篇,為不斷開創生態文明建設新局面打下科技基礎。

強化技術應用。組建50余臺車(機)載、激光雷達組成的重點地區立體觀測網,綜合展示大氣環境質量改善程度,群眾在空氣質量改善中的獲得感、幸福感顯著增強。環境監測信息化建設快速發展,“京津冀及周邊區域空氣質量預報業務系統”作為民生領域數字化建設優秀案例被評為“首屆數字中國建設年度最佳實踐”,其軟硬件能力在多個方面達到國際領先水平,是環境監測助力生態文明建設的生動體現。

加強人才培養。加強人才培養與隊伍建設,10人入選國家環境保護專業技術領軍人才,31人入選青年拔尖人才;2163人被授予國家環境監測“三五”人才稱號,其中尖端人才25人、一流專家222人、技術骨干1916人。監測總站率先建立了環境監測技術與分析方法、大氣環境監測、水環境監測等首席科學家團隊,不斷完善人才培養與激勵機制,為生態文明建設提供智力保障。

深化合作交流。開展國界河流聯合監測與“一帶一路”監測領域交流,促進環境保護國際合作。環境監測與預測預報取得的成績日益受到國際社會的認可和贊同,成為全球環境監測事業發展的重要參與者、貢獻者、引領者,促進了生態文明建設成果的宣傳推廣。

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